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1. 原村議会 2017-02-27
   平成２９年第　１回定例会−02月27日-01号

   
   取得元: 原村議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-16
   平成２９年第　１回定例会−02月27日-01号平成２９年第　１回定例会 　　　　　　　　平成２９年第１回原村議会定例会第１日目会議録 １　日　　時　　平成２９年２月２７日（月） ２　場　　所　　原村議会議場 ３　出席議員　　１番　　矢　島　昌　彦　　　　　２番　　松　下　浩　史 　　　　　　　　３番　　阿　部　泰　和　　　　　４番　　内　田　章　子 　　　　　　　　５番　　鮫　島　和　美　　　　　６番　　芳　澤　清　人 　　　　　　　　７番　　永　井　和　人　　　　　８番　　小　池　和　男 　　　　　　　　９番　　小　林　庄三郎　　　　１０番　　宮　坂　早　苗 　　　　　　　１１番　　小　平　雅　彦 ４　欠席議員　なし ５　地方自治法第１２１条の規定により、会議事件説明のため出席を求めた者は次のとおりである。 　　村長　　　　　　　五　味　武　雄　　　　副村長　　　　　　日　達　　　章 　　教育長　　　　　　望　月　　　弘　　　　総務課長　　　　　折　井　為　彦 　　住民財務課長　　　津　金　一　臣　　　　農林課長　　　　　小　林　千　展 　　商工観光課長　　　阿　部　清　美　　　　保健福祉課長　　　宮　坂　道　彦 　　建設水道課長　　　三　澤　光　晴　　　　消防室長　　　　　小　林　　　厚 　　会計管理者　　　　清　水　正　巳　　　　教育課長　　　　　百　瀬　善　康
   　　監査委員　　　　　荒　木　桂　男 ６　職務のため出席した事務局職員 　　事務局長　　　　　北　原　一　幸　　　　係長　　　　　　　清　水　秀　章 ７　本日の日程 　　　　　　１）会議録署名議員の指名 　　　　　　２）会期の決定 　　　　　　３）諸般の報告 　　　　　　４）議案審議 　　　　　　　　承認第１号、議案第１号、発委１号、発議第１号 　　　　　　　　発議第２号 　　　　　　　　　　「上程・説明・質疑・討論・採決」 　　　　　　　　議案第２号から議案第２４号まで 　　　　　　　　　　「上程・説明」一括 ８　地方自治法第１４９条第１項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．承認第　１号　専決処分の承認を求めることについて 　　　　　　　　　　（平成２８年度原村一般会計補正予算（第８号）） 　２．議案第　１号　諏訪広域連合規約の一部変更について 　３．議案第　２号　原村職員定数条例の一部を改正する条例について 　４．議案第　３号　職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について 　５．議案第　４号　職員の勤務時間及び休暇等に関する条例の一部を改正する条例について 　６．議案第　５号　特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について 　７．議案第　６号　原村一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について 　８．議案第　７号　原村職員の自己啓発等休業に関する条例について 　９．議案第　８号　原村税条例等の一部を改正する条例について 　10．議案第　９号　原村医療費特別給付金条例の一部を改正する条例について 　11．議案第１０号　原村中央高原保健休養地管理条例の一部を改正する条例について 　12．議案第１１号　原村道路工事費等分担金徴収条例の一部を改正する条例について 　13．議案第１２号　村道八ヶ岳山ろく鉢巻線及び同線取付線新設改良工事費分担金徴収条例を廃止する条例について 　14．議案第１３号　原村道路線の廃止及び認定について 　15．議案第１４号　平成２８年度原村一般会計補正予算（第９号）について 　16．議案第１５号　平成２８年度原村水道事業会計補正予算（第２号）について 　17．議案第１６号　平成２８年度原村下水道事業会計補正予算（第２号）について 　18．議案第１７号　平成２９年度原村一般会計予算について 　19．議案第１８号　平成２９年度原村国民健康保険事業勘定特別会計予算について 　20．議案第１９号　平成２９年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計予算について 　21．議案第２０号　平成２９年度原村有線放送事業特別会計予算について 　22．議案第２１号　平成２９年度原村農業者労働災害共済事業特別会計予算について 　23．議案第２２号　平成２９年度原村後期高齢者医療特別会計予算について 　24．議案第２３号　平成２９年度原村水道事業会計予算について 　25．議案第２４号　平成２９年度原村下水道事業会計予算について ９　地方自治法第１０９条第６項の規定により、委員会から提出された議案は次のとおりである。 　１．発委第　１号　予算審査特別委員会の設置について 10　地方自治法第１１２条第１項の規定により、議員から提出された議案は次のとおりである。 　１．発議第　１号　議会広報・広聴特別委員会の設置について 　２．発議第　２号　議会改革検討特別委員会の設置について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前　９時００分　開会 ○議長（小平雅彦）　おはようございます。 　ただいまから平成２９年第１回原村議会定例会を開催いたします。村長から招集の挨拶があります。五味村長。 ◎村長（五味武雄）　皆さんおはようございます。 　本日、ここに平成２９年第１回原村議会定例会を招集しましたところ、議員各位におかれましては公私とも御多忙の中お差し繰りいただき、全員の出席を得て開議できますことをありがたく、厚く御礼申し上げます。 　今、地方自治体にとって最大のテーマは少子高齢化に伴う人口減少対策です。原村は昨年１０月４日に、地域への移住者の溶け込みを、田舎暮らし案内人を含め官民一体で積極的に支援しているモデル地区として県の認定を受けました。平成２９年度は第５次原村総合計画の２年次に入ります。総合計画基本構想では、将来像として人と自然と文化が息づく美しい村、基本理念では人、環境に優しい村、皆が元気で安心して暮らせる村、仕事、子育て、教育環境の充実、産業の連携による活力ある村、住民が活躍できる村の四つを掲げてあります。これらの計画の具現化により、平成３７年度の総人口は７，３４０人を目指しております。 　さて、本定例会に私のほうから提案いたします議案は、平成２９年度一般会計予算、特別会計予算など、新年度予算にかかわるもの８件、条例の一部改正、新規制定など１５件、専決処分の承認を求めるもの１件、合計２５件であります。 　一般会計についてのみ申し上げます。平成２９年度一般会計歳入歳出予算総額は４１億２，５００万円で、前年度当初予算額に比べ２億６，８００万円減、パーセンテージで６．１％の減の予算規模としました。重点施策としましては、子育て支援策、移住交流対策などの村の将来を見据えた各種施策の展開を図っていきます。新規及び拡充する事業の主なものは地方創生交付金関連事業としまして、空き家状況調査４３０万円、移住応援サイト構築３００、地域再生事業、ペンション活性化への対応等３３７、地域おこし協力隊事業８６７、田舎暮らしお試しハウス整備１，４１７万円など。 　次に子育て支援についてでございます。産後ケア、子育て短期支援事業など２８万円、子育て支援センターあり方検討に１９万円、奨学金支給事業２４万、原小中学校施設等改修工事１，７１０万円などです。その他としまして、中央道バス停駐車場整備に２００万、御山マレットゴルフ場整備関連に８４９万円、老人医療費特別給付金としまして１億９，０００万円などを予定しております。 　詳しくはこの後、提案説明いたしますが、何とぞ慎重審議をいただきまして、適切な御結論をいただきますようお願いを申し上げまして、招集の挨拶とします。ありがとうございました。 ○議長（小平雅彦）　ただいまの出席議員は１１名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 △１　会議録署名議員の指名 ○議長（小平雅彦）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は会議規則第１２７条の規定により、議長において、１番矢島昌彦議員、２番松下浩史議員、３番阿部泰和議員を指名いたします。 △２　会期の決定 ○議長（小平雅彦）　日程第２　会期の決定についてを議題といたします。 　本定例会の会期につきましては、過日、議会運営委員会を開催し協議しておりますので、ここで議会運営委員長の報告を求めます。矢島委員長。 ◎議会運営委員長（矢島昌彦）　それではお願いします。２月２２日に議会運営委員会を開催し、本定例会提出議案の取り扱いについて協議しましたので、報告いたします。 　本定例会における提出議案は、村長提出２５件、議会運営委員会提出議案１件、議員提出議案２件であります。また、請願１件、陳情２件が出されております。合計で３１件あります。 　一般質問につきましては、９名の議員から４８件の通告があります。 　本定例会の日程につきましては、本日２月２７日から３月１４日までの１６日間としたいのでよろしくお願いいたします。 　なお、承認第１号、議案第１号、発委第１号、発議第１号、発議第２号につきましては、委員会付託を省略して、本日確定議したいと思いますのでよろしくお願いいたします。 　議案第２号から議案第２４号までは、一括提案、説明とし、質疑を経て、全ての所管の委員会に付託をして審査を行います。 　議案第１７号　平成２９年度一般会計予算についてですが、質疑については、今までどおり歳入について、それから歳出については１款の議会費から４款の衛生費まで、５款の農林業費から１３款の予備費までということで、それぞれ分けて行いたいと思いますのでよろしくお願いします。 　請願、陳情についても委員会付託をして審査をお願いいたします。 　なお、一般質問につきましては３月２日、３月３日の２日間、午前９時に開議し行いたいと思います。 　最終日の１４日午後２時から本会議を開き、確定議していきたいと思います。以上です。よろしくお願いします。 ○議長（小平雅彦）　お諮りします。会期につきましては、議会運営委員長報告のとおり本日２月２７日から３月１４日までの１６日間とすることに御異議ございませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　異議なしと認めます。よって、会期は２月２７日から３月１４日までの１６日間とすることに決定いたしました。 △３　諸般の報告 ○議長（小平雅彦）　日程第３　この際、諸般の報告をいたします。 　報告に付する規則・要綱等、原村監査委員から定期監査報告書と１１月、１２月、１月分の例月出納検査結果報告書の提出がありましたので、お手元に配付しておきましたから御了承願います。 △４　議案審議 ○議長（小平雅彦）　日程第４　これより議案審議を行います。 　村長、議会運営委員会及び議員より議案の提出があり、お手元に配付したとおりでありますので、御承知願います。 　お諮りします。承認第１号、議案第１号、発委第１号、発議第１号、発議第２号につきましては、議会運営委員長報告のとおり、委員会付託を省略し、直ちに本会議で確定議したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　異議なしと認めます。よって、委員会付託を省略し、本会議で確定議することに決しました。 　承認第１号　専決処分の承認を求めることについて（平成２８年度原村一般会計補正予算（第８号））を議題といたします。提案理由の説明を求めます。日達副村長。 ◎副村長（日達章）　おはようございます。 　（以下提案理由説明） ○議長（小平雅彦）　これより質疑を行います。質疑ありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　これにて質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。討論ありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　これにて討論を終結いたします。 　これより承認第１号　専決処分の承認を求めることについて（平成２８年度原村一般会計補正予算（第８号））を採決いたします。 　お諮りします。本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　異議なしと認めます。よって、本案は承認されました。 　次に、議案第１号　諏訪広域連合規約の一部変更についてを議題といたします。提案理由の説明を求めます。日達副村長。
   ◎副村長（日達章）　それではお願いします。 　（以下提案理由説明） ○議長（小平雅彦）　これより質疑を行います。質疑ありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　これにて質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。討論ありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　これにて討論を終結いたします。 　これより議案第１号　諏訪広域連合規約の一部変更についてを採決いたします。 　お諮りします。本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、発委第１号　予算審査特別委員会の設置についてを議題といたします。提案の趣旨説明を求めます。鮫島副委員長。 ◎議会運営副委員長（鮫島和美）　それではお願いします。 　（発委第１号朗読） ○議長（小平雅彦）　これより質疑を行います。質疑ありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　これにて質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。討論ありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　これにて討論を終結いたします。 　これより発委第１号　予算審査特別委員会の設置についてを採決いたします。 　お諮りします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　異議なしと認めます。よって、本案は可決されました。 　この際、暫時休憩といたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前　９時２１分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前　９時２８分　再開 ○議長（小平雅彦）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　予算特別委員会の委員長及び副委員長は、原村議会委員会委員会条例第８条第２項の規定により互選され、議長に報告がありました。委員長阿部泰和議員、副委員長松下浩史議員であります。よろしくお願いいたします。 　次に、発議第１号　議会広報・広聴特別委員会の設置についてを議題といたします。提案の趣旨説明を求めます。阿部泰和議員。 ◎３番（阿部泰和）　（発議第１号朗読） ○議長（小平雅彦）　これより質疑を行います。質疑ありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　これにて質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。討論ありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　これにて討論を終結いたします。 　これより発議第１号　議会広報・広聴特別委員会の設置についてを採決いたします。 　お諮りします。本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　異議なしと認めます。よって、本案は可決されました。 　お諮りします。議会広報・広聴特別委員会の選任につきましては、委員会条例第７条第３項の規定により、宮坂早苗議員、松下浩史議員、阿部泰和議員、内田章子議員、永井和人議員、以上５名を指名したいと思います。これに御異議ございませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　異議なしと認めます。よって、ただいま指名されたとおり、議会広報・広聴特別委員会委員に選任することに決しました。 　ここで、暫時休憩をいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前　９時３２分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前　９時３６分　再開 ○議長（小平雅彦）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　議会広報・広聴特別委員会の委員長及び副委員長は、原村議会委員会条例第８条第２項の規定により互選され、議長に報告がありました。委員長宮坂早苗議員、副委員長松下浩史議員であります。 　次に、発議第２号　議会改革検討特別委員会の設置についてを議題といたします。提案の趣旨説明を求めます。阿部泰和議員。 ◎３番（阿部泰和）　（発議第２号朗読） ○議長（小平雅彦）　これより質疑を行います。質疑ありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　これにて質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。討論ありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　これにて討論を終結いたします。 　これより発議第２号　議会改革検討特別委員会の設置についてを採決いたします。 　お諮りします。本案は原案のとおり決することに御異議ございませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　異議なしと認めます。よって、本案は可決されました。 　お諮りします。議会改革検討特別委員会の選任につきましては、委員会条例第７条第３項の規定により、松下浩史議員、阿部泰和議員、鮫島和美議員、小池和男議員、以上４名を指名したいと思います。これに御異議ございませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（小平雅彦）　異議なしと認めます。よって、ただいま指名されたとおり、議会改革検討特別委員会委員に選任することに決しました。 　この際、暫時休憩といたします。委員の皆さん方は委員長、副委員長の選任をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前　９時４０分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前　９時４３分　再開 ○議長（小平雅彦）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　議会改革検討特別委員会の委員長及び副委員長は、原村議会委員会条例第８条第２項の規定により互選され、議長に報告がありました。委員長阿部泰和議員、副委員長鮫島和美議員であります。 　ここで、暫時休憩をいたします。１０時まで。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前　９時４４分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１０時００分　再開 ○議長（小平雅彦）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　次に、議案第２号から議案第２４号までを一括して議題といたします。提出議案について、提案理由の説明を求めます。日達副村長。 ◎副村長（日達章）　それではお願いします。 　（以下提案理由説明） ○議長（小平雅彦）　暫時休憩いたします。２０分まで。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１１時０９分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１１時２１分　再開 ○議長（小平雅彦）　休憩前に引き続き会議を開きます。説明お願いします。日達副村長。 ◎副村長（日達章）　それでは、新年度予算の一般会計の歳出からお願いします。 　（以下提案理由説明） ○議長（小平雅彦）　ここで、昼食のため暫時休憩をいたします。再開は１時半から。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午前１１時４７分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午後　１時３０分　再開 ○議長（小平雅彦）　休憩前に引き続き会議を開きます。説明をお願いします。日達副村長。 ◎副村長（日達章）　引き続きお願いします。済みません、その前に字句の訂正をお願いします。６２ページをお願いします。農林業費の農業費の６２ページの１３委託料の関係の、食のパンフレット作製の製が違います。成るという字でお願いします。食のパンフレット作成５０万のところ、済みません、お願いします。 　先ほどの続きの６６ページなんですけれども、申しわけありません。御山マレットゴルフ場北村有林については、金額は１４０万７，０００円と書いてあるんですけれども、１３０万７，０００円にしてもらって、６６ページの同じく委託料の関係です、林業費の。御山マレットゴルフ場北村有林のところが１，４０７になっておりますけれども、これを１，３０７にしていただいて、一番下にあるミレニアム広場整備のところは一文字詰めてもらうということで、あくまでも御山マレットゴルフ場北村有林については、地質調査業務と植林委託のこの二つだけということでありますので、そのようにお願いします。よろしいでしょうか。済みません。 　あと、今までこの御山マレットゴルフ場北村有林の関係なんですけれども、昔、下水の関係で土置き場、土捨て場というような言葉で以前は言っていたんですけれど、原山自治会のほうから名称の変更を求められまして、村としてもちょっと配慮が足りなかったということで、今後については土捨て場という言葉は使わないということで、御山マレットゴルフ場北村有林、または新しい名前ができればそのような名前でいきたいと思いますので、よろしくお願いします。 　それでは済みません、６７ページお願いします。 　（以下提案理由説明） ○議長（小平雅彦）　続いてお願いをいたします。三澤建設水道課長。 ◎建設水道課長（三澤光晴）　それではお願いいたします。 　（以下提案理由説明） 　ちょっと字句の追加をお願いしたいんですが、第３条の一番上の行ですが、一番上の行の一番一番最後のところ、当年度分損益勘定留保で終わっていますが、ここに資金を追加でお願いいたします。留保資金。 　（以下提案理由説明） ○議長（小平雅彦）　以上で、本日の日程は全て終了しました。 　あすは休会とし、明後日３月１日は午前９時から本会議を開き、提出議案に対する質疑を行い、委員会付託を行います。 　本日はこれにて散会といたします。御苦労さまでございました。
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 午後　２時４０分　散会 以上会議のてん末を記載し、地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　　平成２９年２月２７日 　　　　　　　　　　　　原村議会議長　　小　平　雅　彦 　　　　　　　　　　　　原村議会議員　　矢　島　昌　彦 　　　　　　　　　　　　原村議会議員　　松　下　浩　史 　　　　　　　　　　　　原村議会議員　　阿　部　泰　和...